Shinya Kougami es un oficial de cumplimiento encargado de manejar el crimen. Shinya tiene una alta mentalidad criminal, pero debido a sus habilidades como detective, fue liberado bajo la condición de que se convierta en un Ejecutor de la Oficina de Seguridad Pública, Unidad 1. A pesar de su rencor natural hacia Makishima, en realidad son algo parecidos, ya que se muestra en la habilidad de Shinyas para prever las acciones de Makishimas.
Más tarde se revela que Shinya solía ser un inspector y el socio de Ginoza, pero cuando vio que Sasayama, un ejecutor bajo la orden de Shinyas, se convirtió en una víctima del caso que investigaron juntos, su coeficiente de crimen se elevó demasiado. También sabía que el caso fue causado por Makishima, y por lo tanto, construyó un rencor muy fuerte hacia Makishima. Más tarde en la serie, escapó del MWPSB para matar a Makishima con sus propias manos.